廣州:地鐵建設涉及2條歷史街區 部分建筑只征不拆(圖)

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2012年12月,廣州市地鐵二、八號線延長線項目(同福西站)貼出房屋征收補償方案公告(征詢意見),根據附貼的廣州市規劃局核發的《建設項目選址意見書》,拆遷范圍涉及《廣州市歷史文化名城保護規劃》中的兩條歷史文化街區核心保護范圍,其中的部分建筑已被列入2012年開展的歷史建筑普查推薦名單。此事經媒體報道后,廣州市規劃局與地鐵公司進行了溝通。


洪德五巷8號,為兩開間的明字間結構的變體,但線腳和山花又是西洋風格的裝飾

 
近日,廣州市規劃局公布了其與地鐵公司協調的結果:拆遷范圍中位于洪德巷歷史文化街區核心保護范圍的洪德四巷、洪德五巷將不拆除,以保護洪德巷歷史文化街區建筑肌理和風貌的完整性。該站點的功能將盡量向南華西地塊一側轉移。而拆遷范圍中涉及南華西街歷史文化街區的部分因建筑質量不具有保護價值仍要拆除。
 
這是《廣州市歷史文化名城保護規劃》公示及開展歷史建筑普查后首宗文化遺產保護與公共利益有沖突的拆遷案。據透露,地鐵公司修改后的優化設計方案將維持車站原有征地紅線,洪德巷街區25座房屋只征收不拆除,方案已獲廣州市領導同意批示,并已上報廣州市規劃局審批。
 
專家逐棟察看建筑 建議地鐵公司優化方案
 
據介紹,廣州市規劃局于2012年12月28日主動約請地鐵公司進行溝通。為推進問題解決,2013年1月10日,廣州市規劃局又邀請廣州市名城委專家湯國華、黎顯衡及負責首次歷史建筑普查的華南理工大學建筑學院博士張智敏,會同廣州市文廣新局、海珠區有關部門、地鐵公司進行現場調研,逐棟察看拆遷范圍內的建筑,并召開了協調會。
 
專家指出,項目涉及的洪德巷歷史文化街區范圍內的傳統建筑質量、肌理和歷史風貌比涉及南華西街區范圍內的更具有保護價值,建議地鐵公司優化設計方案,將該站點的功能盡量向南華西地塊一側轉移。專家們認為不僅要保留獲推薦的歷史建筑,還應盡量不拆除洪德巷地塊的其他舊建筑,以保護洪德巷歷史文化街區的建筑肌理和風貌的完整性。
 
1月11日,廣州市規劃局副局長周鶴龍帶隊到現場就如何落實專家關于保護歷史文化街區的意見,與地鐵公司領導進行了協調與研究,達成了完整保留洪德巷歷史文化街區征地紅線范圍內舊建筑的一致意見。
 
基于完整保留洪德巷歷史文化街區舊建筑的一致意見,1月23日,地鐵公司擬文上報廣州市領導,提出修改優化設計方案。
 
據了解,在原設計方案中,洪德四巷、洪德五巷的拆遷部分用于建設地鐵出入口、冷卻塔、緊急疏散口。從地鐵公司優化方案圖可見,這些功能目前已轉移到洪德路東側的南華西原征地地塊。
 
廣州市規劃局: “只征不拆”有示范意義
 
據介紹,保留不拆的歷史建筑將由地鐵公司進行修繕與利用。
 
“這個結果既尊重了依法行政,維持原來征地紅線范圍不變,又保護了歷史文化遺存,探索了對有價值的歷史建筑征而不拆,由征收方履行對歷史文化保護區、歷史建筑保護和合理利用的權利和義務,更好地探索了保護和傳承歷史文化遺存的新路子。”廣州市規劃局相關負責人指出這一處理方式的意義。
 
該負責人表示,原來在洪德巷部分的拆遷地除了作為出入口等功能外,還有部分作為施工用地。此事將對今后的拆遷有示范意義,即拆遷必須避讓歷史文化街區與歷史建筑。
 
該負責人還提及地鐵施工期間對保留建筑的保護問題,他說將在相關審批中要求地鐵公司避免施工破壞建筑。
 
地鐵公司: 只征不拆利弊均有
 
廣州地鐵公司相關負責人坦言這是一個矛盾的結果,利弊均有。依照原來的方案,施工過程需要拆遷一部分有歷史價值的建筑,是依照多方面考察得出的結果,不過此舉遭到部分市民、專家的反對。只征不拆的優化方案確實保護了歷史文化遺存,卻有不少麻煩。
 
只征不拆實質上是縮小拆遷范圍,意味著改變施工方法。據初步分析,改變工法將使地鐵公司工程投資額外增加1000多萬元。由于工法改變,施工的風險也將變得很大。由于原計劃拆遷的建筑不拆,施工場地將會改變,這意味著距離民居將會更近,施工產生的震動、噪音等影響就會很大。即使工程竣工投入運營,也會對更為靠近民居的通風口等地鐵設施產生較大的影響。
 
 “風險、擾民會增加,這是沒辦法的事情,目前也只能這樣了。”該負責人最后說。“原來的方案是更科學的。”
 
八號線延長線區間為鳳凰新村站——同福西站——文化公園站,預計2016年建成開通。
 
業主: 如得到合理補償,同意征收
 
洪德四巷、五巷的業主和租戶得知只征不拆消息后都表示,如果得到合理的補償和安排,他們都同意政府征收。
 
住在洪德四巷25號的業主周女士表示,現在一家三代同住一屋,“你要征收可以,但要給我房屋置換,我現在一家三代都可以同住一屋,孫媳婦再加進來也能住。所以置換的房屋要夠住,而且不要老遠的,交通不便。”
 
同街17號的租戶溫阿姨也表示,“住稍微遠點都可以,但關鍵交通要方便,我們還要回來上班上學的。”
 
洪德四巷街口貼著4張公告,包括去年12月貼出的征地紅線范圍、房屋征收補償方案等通告。今年1月28日貼出的《地鐵二、八號線同福西路房屋征收摸底、調查信息公告》稱,紅線范圍內有房屋104間,私房76間,公房28間。在回收到的84份私房調查意見表中,78戶支持征收,58戶人選擇房屋置換,63%的人希望置換到周邊的房屋。

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